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科學發展觀的貫徹落實,需要一支能夠擔當重任、經得起風險考驗的高素質的黨員干部隊伍。為此,在黨建工作中我們要緊緊圍繞科學發展觀的要求,真正造就一支宏大的人才隊伍,為科學發展觀的貫徹落實提供有力的人才支持。 第一,要強化“人才強黨”理念。黨的建設應緊緊圍繞科學發展觀的要求,抓住吸收、培養、用好三個環節,逐漸構建黨員人才隊伍壯大機制。首先要不斷吸納各條戰線、各個層面的人才加入黨組織,尤其要加大在一些特殊行業從業人員中培養、發展黨員的力度,逐步改善黨員干部隊伍結構。其次要通過加強教育培訓和實踐鍛煉提高黨員及干部素質。把科學發展觀作為教育培訓的重要內容,積極探索適應科學發展觀的培訓方法,增強培訓的實效性:要加強黨員干部的實踐鍛煉,把優秀年輕干部放到經濟社會建設第一線、放到艱苦地區和基層去鍛煉。第三,要進一步優化人才工作環境。認真做好營造環境的工作,為所有人才提供一視同仁的服務,努力營造良好的政策法制環境、工作創業環境、生活學習環境、人際環境和學習環境等等。 第二,要建立健全符合科學發展觀要求的政績考核評價體系。科學發展觀要求把以人為本,全面、協調、可持續發展作為衡量政績的根本指標。然而一些地方、一些干部對發展和政績的理解常常出現偏差,他們認為發展其實就是經濟數量的增長,甚至把發展簡單化為GDP的增長。在政績的考核中,也只是一味地強調強調經濟漲幅,并把與經濟相關的一系列量化指標同領導干部的升遷獎罰結合起來。文化、教育、科技、衛生、社會福利事業等其他方面的發展則被擺在無足輕重的位置,甚至被忽略不計。科學發展觀對領導干部的政績考核提出了新的要求。為官一任、造福一方,這個“福”字決不僅僅是經濟指標總量的增加,也不只是人均GDP的增長,而必須是使那一方的全體人民在經濟、文化、社會和公民權利的需要和欲望方面得到滿足和持續提高。在政績考核中,要突出人本理念,不僅要減輕GDP在政績中的比重,而且要改進GDP的核算制度與方法。同時強化對社會綜合發展(具體包括就業和失業、人口增長、綜合道德水準、社會養老、以及危機應急能力等),自然與環境情況(如環境保護、綠化面積、可持續發展能力等),以及經濟增長質量和效益情況、政府職能轉變等方面的考核。另外,對干部實績的評價,不僅要有黨和政府的組織人事部門,還應該更多更系統的聽取社會的評價,堅持走群眾路線,把評價政績大小、優劣的標準交給群眾,逐步建立健全干部政績評議、公示、審核、監督制度。 第三,要繼續深化干部人事制度改革。以公平、平等、競爭、擇優為重點,繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決等制度,逐步擴大干部隊伍中的民主,落實群眾“四權”,以形成有利于優秀人才脫穎而出的選賢任能機制;以完善干部評價標準和政績考核機制為重點,在對干部政績的考核上,既要看數字又不唯數字,堅決防止“干部出數字”“數字出干部”現象,反對以人劃線、以地域劃線、憑個人好惡選人的錯誤做法,杜絕用人方面的“潛規則”,形成靠實績用干部、憑德才定上下的用人導向;以強化監督機制(如選人用人公正機制、推薦責任機制、用人失察責任追究制、離任審計制等)為重點,建立健全有利于規范領導干部執政行為的各項規章制度;以優化班子能力結構為重點,增強班子整體功能,創造有利于提高領導水平和工作能力的良好工作環境。
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